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為進(jìn)一步打造法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，近日，江蘇省蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局在2023年“免罰輕罰”4.0版基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)升級(jí)印發(fā)《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確對(duì)129項(xiàng)輕微違法行為“免罰輕罰”，進(jìn)一步健全全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范指引，清單更具操作性。《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確適用依據(jù)、法律概念，增強(qiáng)了清單的可操作性和實(shí)用性。參照公安部、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，從類型限定、時(shí)效要求等方面對(duì)“初次違法”的認(rèn)定條件進(jìn)行細(xì)化。在程序規(guī)范上作進(jìn)一步優(yōu)化，在適用條件上對(duì)違法商品數(shù)量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標(biāo)準(zhǔn)上賦予更大尺度空間，為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引。明確綜合裁量原則，清單更具柔和性。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要注重“免罰輕罰”與規(guī)范行政裁量權(quán)行使等制度的有機(jī)銜接，貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、綜合裁量的執(zhí)法原則，樹(shù)立寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為的法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)切，清單更具親民性。立足全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，聚焦社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對(duì)清單的適用范圍、適用條件進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)涼菜制售，拆零銷售醫(yī)療器械，食品、食品添加劑標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)瑕疵，企業(yè)名稱不規(guī)范、備案不及時(shí)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)有傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的中藥材，水效標(biāo)識(shí)不規(guī)范，產(chǎn)品包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范，未經(jīng)許可從事特定類型第三類醫(yī)療器械零售經(jīng)營(yíng)，加收電價(jià)不規(guī)范，食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)等方面的違法行為，修訂完善裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步貼合監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)實(shí)需求和民生發(fā)展需要。據(jù)了解，2020年，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先出臺(tái)包容審慎執(zhí)法制度，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)積極履職、主動(dòng)作為。數(shù)據(jù)顯示，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理“免罰輕罰”案件25411件，案件數(shù)及減免處罰金額占全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)近1/3。下一步，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷拓展創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法舉措，通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

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