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筆者11月15日獲悉：河南省市場監(jiān)管局采取多種方式，融普法、執(zhí)法監(jiān)督、法治調(diào)研于一體，持續(xù)開展“法治下基層”活動(dòng)，有效促進(jìn)基層法治能力提升，為優(yōu)化營商環(huán)境下真功出實(shí)招，受到基層普遍歡迎，得到市場監(jiān)管總局高度認(rèn)可。直面問題，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。“法治下基層”活動(dòng)中，河南省市場監(jiān)管局聚焦基層普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取法治講座、座談交流、案卷評查、現(xiàn)場調(diào)研、行政相對人回訪等多種方式，了解基層情況、聽取意見建議、剖析典型案例、解答疑難問題，普及市場監(jiān)管法律法規(guī)，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。其間，河南省市場監(jiān)管局就“三只松鼠涉嫌傳銷案”等多件社會(huì)廣泛關(guān)注的案件作出的執(zhí)法監(jiān)督意見及時(shí)落實(shí)到位，對行政執(zhí)法起到了導(dǎo)向作用。兩年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。上下聯(lián)動(dòng)，提升普法工作有效性針對性。“法治下基層”活動(dòng)注重現(xiàn)場問答交流，不斷引導(dǎo)基層執(zhí)法人員就食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管、職業(yè)舉報(bào)人應(yīng)對、行政執(zhí)法與司法銜接等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題積極互動(dòng)，形成共識。鄭州、駐馬店、南陽、三門峽、濮陽等市局和蘭考、確山縣局多名法治骨干積極參與省局組織的現(xiàn)場普法和研究，多數(shù)省轄市局參照省局做法，結(jié)合“微宣講，走基層”要求送法下基層，做實(shí)普法工作，鞏固普法成效。兩年間，“法治下基層”活動(dòng)組織省內(nèi)外知名法學(xué)專家和實(shí)務(wù)工作者，通過現(xiàn)場和視頻方式，就民法典、行政處罰法等重要法律，以及行政監(jiān)管、行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴實(shí)務(wù)等作專題講座10余場，舉辦座談會(huì)、研討會(huì)40多次。點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)法治研究與制度建設(shè)。河南省市場監(jiān)管局深入基層，梳理出共性問題，組織力量進(jìn)行研究，形成指導(dǎo)性意見和制度建設(shè)成果。兩年間，河南省市場監(jiān)管局共計(jì)完成《市場監(jiān)管疑難問題解析》《市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接資料匯編》等多部教材編撰，用于指導(dǎo)基層實(shí)踐。河南省市場監(jiān)管局還建立完善了以行政處罰適用通則和裁量基準(zhǔn)為核心，包括“四張清單”（免予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予行政強(qiáng)制清單）在內(nèi)的包容審慎監(jiān)管制度，制定法律顧問和公職律師工作規(guī)則、行政應(yīng)訴工作規(guī)則，進(jìn)一步夯實(shí)法治市場監(jiān)管建設(shè)制度基礎(chǔ)。

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